这些数字昭示着一个不争的事实，无论从国家、政府层面，还是从地方经济发展、行业、企业方面，生物产业已经成为一个被各方追捧的香饽饽。

  但还有一个不争的事实是，各方在追捧香饽饽的过程中，也一直在面对各方各面的困惑。

                         国家力推生物产业发展

   要解决好面临的资源、环境、人口健康、粮食安全等迫切问题，这就对我国生物技术的发展提出了更加迫切的要求，也给生物产业的发展提供了前所未有的机遇。

   国家发展和改革委员会副主任王金祥在大会主题演讲中，历数我国大力推动生物产业的来自国家层面的政策：

    首先从战略规划层面来看，在我国国民经济第十一个五年规划纲要期间，明确提出要发挥我国特有的生物资源优势和技术优势，面向健康农业、环保、能源、材料等领域的重大需求，重点发展生物医药，生物农业、生物能源、生物制造，实施生物产业的专项工程。

   组织了生物产业重大的专项。从2005年我国重点组织了生物医药、生物医学工程、生物材料等高技术的重大专项，通过安排部分国家资金带动和吸引社会投入630个亿，支持了很多生物产业技术的发展。同时，在16个重大科技专项中，构建重大的新药的创新研制、重大遗传病防治等专项项目对我国生物产业发展起着重要的促进作用。

   大力加强生物产业创新体系的建设。国家发改委已先后认定了25家企业技术中心，又批准建设103个生物领域的国家实验室。从05年以来。国家发改委已批准了22个国家级的生物产业基地，以促进产业格局、推动产业发展与区域经济发展相结合。

   据统计，近几年来，我国生物产业继续高速增长。一是生物产业的销量快速增长，去年全国生物医药行业实现总产值达到6340个亿，比上年增加了25%；二是农业、林业种植面积进一步扩大，农产品的优势力度不断提高；三是生物能源、生物制造、生物服务等一批新兴产业正在形成。

    王金祥透露说，目前国家发改委已经会同相同部门制订了促进生物产业发展的若干政策，这些政策额从产业布局、投资、融资、财政税收，市场环境、人才、生物安全等角度提出了促进生物产业发展的一系列相关措施，这个文件正在提请国务院审定通过。

              生物产业发展面临困惑

    王金祥表示，虽然中国的生物产业已经有了一个良好的基础，但与我国全面建设小康社会的要求相比，当前我国生物产业的发展还很不适应。

    首先是生物企业的规模普遍比较小，发达国家在生物产业的研发投入上面占所有收入比重不少，都在10%以上，我国只相当于国外先进发达国家的1/10；从知识产权来看，生物技术发明中，其中美国占14%、日本10%、中国3%；三是企业的效益低；四是国家的融资渠道依然比较单一，科技成果转化率比较低，促进生物企业的税收政策也不够完善。此外，无论是药品流通体制还是药品招投标机制等都还不适应生物医药产业加快发展的要求。

   泰达华生生物园CEO刘建亚则认为，生物产业是一个典型的高投入、高风险、高回报的产业。从过去30多年的普遍规律来看，产品的平均开发周期要3至10年的时间，以一类新药的开发周期为最长。在今天的环境下，谁愿意为原创的生物技术埋单？谁来创立生物技术公司？创业的资本从何而来？这都是面临的现实问题。

    刘建亚说，在过去的8年，数以万计的各类生物技术专利以极快地速度在工业发达国家注册，数以百亿美元的资本，每年在流向生物技术企业。而我国生物产业所面临的困境是多方面的：何时才有足够的生物技术企业创立？何时“863”“973”这样的项目是以企业为主体？何时投向生物技术企业的资本获得风险的税收补偿？何时才能有效地保护知识产权？

    而中国工程院院士、中国生物工程学会理事长杨胜利则认为，在生物医药领域，我国最大的差距就是我国原创性药物太少。尽管总体量很大，但做的都是利润很薄的专利过期后的产品。在科技创新方面，我们和国际整个生物产业有很大差距，原创性的成果转化和原创性的产品很少。

    另外，当随着我国生物能源产业的不断发展，而需要扩大规模时，资源紧缺将逐步成为制约因素。杨胜利说，应当对中国生物能源如何好发展很好地反思，根据区域资源和区域经济的特点对生物能源产业做系统的可行性研究，而不是一拥而上。

                 国家扶持生物产业确定四个重点

    国家发展和改革委员会副主任王金祥表示，面对困难和困惑，因此当前和今后一段时期，我们要抓住世界生物科技的机会迅猛发展、国内生物产业需求快速增加的有利时期，推进改革开放，推动自主创新，优化市场环境，加强宏观指导，强化政治扶持。

    王金祥介绍说，今后我国政府将在四个方面加大对生物产业的推动：

   第一着力提高生物产业的自主创新能力。生物产业是典型的知识技术人才密集的行业，加强自主创新是提高生物产业国际竞争力的根本途径，要加强科技攻关的力度，要抓紧组织转基因生物的培育，抓紧重大新药的创制。

    第二是要加强自主创新成果的产业化转化。按照生物化产业发展的十一五规划的要求，认真实施好绿色农用生物产品的运用，创新药物现代中药，生物能源，生物剂产料等重大专项，特别是加快生物技术产业化上面要狠下功夫。

     第三是通过政策引导鼓励企业增加研发投入，着力促进生物产业的结构优化升级；要加大对自主知识产权的产品的扶持，要培育大品种；在区域结构方面，要坚持分类指导、突出重点，引导生物产业基地向专业化的方向发展，强化基地的创新功能。

    第四个重点是各级政府要继续为生物产业又好又快的发展创造良好的条件。生物产业是国家的战略性产业也是一项新型的产业，必须加强政策的引导和扶持。